埃隆·马斯克 （Elon Musk） 最近在社交媒体上表示，美国缺乏足够的顶级工程师，并指出移民是解决他所说的技术专长匮乏的解决方案，这引发了激烈的在线辩论。
“美国严重缺乏非常有才华和积极进取的工程师，”马斯克在他的社交媒体平台 X 上发帖，将科技公司比作职业运动队物色球员。“如果你强迫世界上最优秀的人才为另一方效力，美国就会输。”
声明位于 分 在当选总统唐纳德·特朗普的支持者之间，他们倾向于对移民采取强硬立场，而马斯克等科技企业家则与X一起经营勘探公司SpaceX和电动汽车制造商特斯拉，这两家公司都雇用了许多持有H-1B签证的外国工人。
然而，劳动力市场数据表明，美国科技工作者并不短缺，H-1B计划的批评者说，它取代了美国人，转而支持以较低薪水雇用的外国出生的员工。从国外招聘技术工人的支持者表示，科技工作不是零和的，而雇用具有专业技能的外国人可以刺激创新，并最终为在美国出生的工人创造更多就业机会。
美国国家教育统计中心的数据显示，美国授予的计算机科学和工程学士、硕士和博士学位的数量在 2020-21 和 2021-22 学年达到了自 1970-71 年以来的最高水平。
与此同时，根据美国劳工统计局的数据，到 7 年，美国的技术和工程工作岗位预计将增长 2033%。根据美国国家科学基金会 （National Science Foundation） 的数据，在过去三十年中，外国出生的科学和工程劳动力的比例有所增长，而 STEM 工作者在过去五年中经历了所有职业中最高的就业率。
拥有 H-1B 员工最多的公司
科技公司是 H-1B 计划的最大受益者之一，该计划旨在允许高技能外国人在美国工作。亚马逊收到了 大多数 H1-B 签证 劳工部的数据显示，到 2024 年，任何公司都受到了影响。Microsoft，谷歌和 Meta 也进入了前 10 名，而特斯拉现在排名第 16 位，根据专注于贸易和移民问题的无党派智库美国政策国家基金会的数据。
去年授予软件开发人员的 H-1B 签证比其他任何职位都多。
“H-1B 签证就像签证中的瑞士军刀。它被用于许多不同的目的，“加州大学圣地亚哥分校（UC San Diego）的社会学教授约翰·斯克伦特尼（John Skrentny）说，他写了一本关于为什么STEM毕业生选择他们所研究领域以外的职业的书。“如果你听到人们说 H-1B 签证对于吸引最优秀和最聪明的人来到美国非常重要，那他们是对的。同时，H-1B 签证用于廉价劳动力。
调查包括 60 分钟 和《纽约时报》发现，一些公司解雇了美国员工，然后用 H-1B 员工取而代之，有时甚至要求被解雇的员工培训他们的替代者，以便获得他们的遣散费。
霍华德大学（Howard University）政治学副教授、左倾经济政策研究所（Economic Policy Institute）研究员罗尼尔·希拉（Ronil Hira）说，H-1B员工被雇佣来填补的一些职位也涉及不太复杂的工作，比如产品测试。这些职位不一定符合签证计划的预期目标，即将需要独特技能的职位外包出去。
除了大型科技公司外，Cognizant、Tata 和 Infosys 等咨询公司也是 H-1B 签证的最大接收者之一，为科技公司提供了稳定的受过高等教育、训练有素的员工，他们愿意以合同形式工作。
Hira 说，这些公司有动力寻找愿意接受较低工资的员工。
“他们的商业模式是转售劳动力。如果你转售劳动力，你变得有竞争力的方式就是降低劳动力成本。
推动创新？
尽管如此，H-1B 计划对美国就业的更广泛影响的证据喜忧参半。来自 t 的一项研究IZA 劳动经济研究所发现，获得 H-1B 签证的雇主平均不会取代美国工人。该研究公司发现，虽然获得签证的公司最初确实雇用了更多的外国出生的工人作为回应，但他们通常也获得了不断增长的收入，并最终能够雇用更多的工人。
研究表明，对于只申请少数签证的小型雇主来说，影响更大。
“我们的大部分结果都是由小公司推动的，因为彩票对他们来说才是真正重要的公司，”该研究的作者之一、特拉华大学（University of Delaware）的助理经济学教授帕拉格·马哈詹（Parag Mahajan）说。他说，对于这些公司，“在其他地方寻找人才有很大的价值。
Mahajan 的研究还发现，对于一些公司来说，雇用持有 H-1B 签证的外国工人最终为美国出生的工人创造了就业机会，因为这个人的技能可以帮助公司发展。
但包括平安在内的一些经济学家对需要外国工人来填补全国范围内人才工程师短缺的说法提出了异议。
Hira 说，当某个特定职位的工人短缺时，该行业的工资会上涨，就像石油供应下降时天然气价格上涨一样。但劳动力市场数据显示，科技行业的工资保持相对稳定。
美国劳工统计局的数据显示，在根据通货膨胀进行调整后，从 2019 年到 2023 年，计算机和数学职位的每周收入中位数增长了 0.27%。在同一时间段内，工程和建筑职位的工资下降了 3.53%。
解雇多于招聘
近年来，科技公司还解雇了数百名员工，同时继续赞助新的 H-1B 签证。经济政策研究所的一项分析发现，雇用 H-1B 员工最多的前 30 家公司在 2022 年雇用了 34,000 名新的 H-1B 员工，但在当年和 2023 年初至少解雇了 85,000 名员工。
裁员反映了该行业可用工作岗位的减少。根据招聘委员会平台的数据，Indeed.com 上软件开发的职位发布是 2020 年 2 月的 67%。
目前尚不清楚围绕 H-1B 的辩论将如何转化为特朗普上任后的政策。在他的第一个任期内，他发布了一项名为“购买美国产品并雇用美国人”的行政命令，旨在支持美国制造业。该命令还指示内阁成员建议对 H-1B 计划进行更改，将其仅限于收入最高或技能最熟练的申请人。
但在上个月接受《纽约邮报》采访时，特朗普称 H-1B 签证是一个“伟大的计划”。马斯克已成为候任总统的亲密顾问，他在一篇 X 帖子中表示，他将“在这个问题上开战”。
“我一直喜欢这些签证，我一直支持这些签证，”特朗普说。“这就是我们拥有它们的原因。”
