华盛顿 — 如 项目 2025 去年，特朗普先生一再与保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）牵头的倡议保持距离，他在竞选期间表示，他已经”没什么关系 2025 年计划“没有阅读它，也不打算阅读它。
但是，随着特朗普开始通过 一连串的行政命令和指令，他迄今为止推出的许多计划与 Project 2025 手册中详述的计划密切相关，该手册列出了彻底改革行政部门的方法。
在传统基金会 （Heritage Foundation） 的监督下，2025 年项目是一项多管齐下的计划，旨在为下一任共和党总统（现在的特朗普先生）提供路线图。在竞选过程中，总统称其900多页的书中详述的一些提案“糟糕透顶”，并表示他对此一无所知。
但该政策书中一些章节的作者曾在第一届政府任职，并将在他的第二届政府中任职。特朗普挑选的管理和预算办公室（Office of Management and Budget）负责人拉斯·沃特（Russ Vought）预计将很快得到参议院的确认，约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe）将担任 CIA 主任.
Paul Dans，曾担任 Project 2025 的主任，但 离职 7月，他谈到特朗普迄今为止的行动时表示，这些行动不仅证明了该倡议的努力，也证明了保守派运动为下一届政府做准备的准备。
“他们是本垒打，”他谈到总统的计划时说。“在许多情况下，他们的表现超出了我们甚至敢于希望的程度。”
特朗普在上任头几天采取的一些行动恢复了他在第一个任期内实施的被拜登总统撤销的措施。但在其他情况下，特朗普的行政行动与“2025年计划”（Project 2025）政策蓝图中概述的政策相呼应。
将 FEMA 下的联邦援助重新分配给各州
在北卡罗来纳州西部旅行后 南加州 上周，特朗普成立了一个审查委员会，就联邦紧急事务管理局（Federal Emergency Management Agency，简称FEMA）是否有能力、公正地处理美国境内发生的灾难向他提供建议。他的命令指出，该委员会还将就与 FEMA 相关的建议变更向总统提供建议。
北卡罗来纳州西部是 被飓风海伦摧毁 去年秋天，南加州的部分地区被 致命的野火 本月早些时候袭击了该地区。
特朗普先生的行动是在他建议他可以“摆脱”FEMA，将灾害响应管理留给各州之后采取的。
“这就是各州的意义所在，处理问题，”他 上周说。
“2025 年项目”的全面政策提案呼吁“改革 FEMA 紧急支出，将大部分准备和响应成本转移到各州和地方，而不是联邦政府。
它还敦促国会改变成本分摊安排，以便联邦政府承担小型灾害的 25% 和高达 75% 的“真正灾难性灾难”费用。 根据国会研究服务处 2023 年的一份报告，目前，对于为州和地方政府提供财政和直接援助的公共援助，用于灾难响应和恢复工作，FEMA 承担至少 75% 的费用，总统可以自行决定增加联邦费用分摊。
该建议是在 2025 年项目作者警告称 FEMA “任务过重，过度补偿了州和地方缺乏准备和响应，并且经常负债累累”。此外，它还指出，自 1988 年通过《斯塔福德法案》赋予总统“减轻灾害造成的痛苦和损害”的权力以来，随着成本从州和地方政府转移到联邦政府，宣布的联邦灾难数量急剧增加。
Project 2025 的书还呼吁国会停止对各州和地方的准备拨款。
“国土安全部不应该从事发放联邦税款的业务：这些赠款应该终止，”它指出。
结束多元化、公平性和包容性做法
主席DENT 经常抨击多元化、公平和包容 （DEI） 的做法，他 签署行政命令 在他返回白宫的那天，结束了联邦政府内的所有 DEI 计划。
特朗普在他的命令中声称，DEI 政策可能违反联邦民权法，并将因种族或性别而“应该有机会实现美国梦”的美国人拒之门外。
“2025 年计划”的政策书呼吁下一任保守派总统“从现有的每一项联邦规则、机构法规、合同、拨款、法规和立法中删除各种术语，包括 DEI、堕胎和性别平等。
它还呼吁拆除各种机构的“DEI 机构”。
以 PBS 和国家公共广播电台为目标
据《纽约时报》报道，联邦通信委员会（Federal Communications Commission）负责人布伦丹·卡尔（Brendan Carr）周四在一封信中通知全国公共广播电台（National Public Radio）和美国公共广播公司（PBS）的负责人，该机构已对其大约1500个广播成员电台的节目播出展开调查。
这些电台已获得 FCC 的运营许可，但仅限于作为非商业教育广播电台运营。这些电台或 NCE 免收许可费，并在特定的“保留”频段上运行。联邦法律禁止这些非商业教育广播电台投放商业广告。
卡尔在信中写道，他“担心 NPR 和 PBS 广播可能会通过播放广告而违反联邦法律。特别是，NPR 和 PBS 成员电台可能会播放越界进入被禁止的商业广告的承保公告。
卡尔还表示，“鉴于媒体市场的变化”，他也不认为国会有理由继续批准为 NPR 和 PBS 提供联邦资金。
卡尔撰写了 2025 年项目政策书中涉及 FCC 的部分，但蓝图的另一部分敦促国会取消对公共广播公司的资助，该公司为 NPR 和 PBS 提供赠款。
根据 2025 年计划，“剥夺公共资金当然意味着 NPR、PBS、Pacifica Radio 和其他左翼广播公司将被剥夺他们为公共利益行事的假设，并获得通常伴随这种行动而来的特权。因此，根据该书，这些媒体不应再被认定为非商业教育广播电台。
“NPR 和 PBS 电台实际上不再是非商业性的，因为它们除了为赞助商提供名义之外，什么都投放广告，”蓝图指出。“他们也是非教育性的。下任总统应该指示 FCC 将隶属于 PBS 和 NPR 的电台从 NCE 教派及其附带的特权中排除。
卡尔是否最终决定作为调查的结果采取这一步骤还有待观察。
冻结联邦援助
特朗普就任总统后的第一项行动是 成立政府效率部，一个位于行政部门内并由亿万富翁埃隆马斯克经营的实体。该机构旨在削减法规和支出，并重组联邦机构。
在这一举措之后，白宫管理和预算办公室（Office of Management and Budget，简称OMB）周一晚些时候发布了一份长达两页的备忘录，下令冻结与特朗普行政命令有关的拨款、贷款或联邦援助项目，这将使他的政府“有时间审查机构项目，并确定这些项目的最佳资金用途，以符合法律和总统的优先事项”。
“利用联邦资源来推进马克思主义公平、跨性别主义和绿色新政社会工程政策是对纳税人钱的浪费，不会改善我们所服务的人的日常生活，”OMB 代理主任马修·瓦斯 （Matthew Vaeth） 在备忘录中说。
该备忘录引发了广泛的困惑，并引发了人们对为老年人提供膳食、为低收入儿童提供学前教育资助和医学研究的项目是否会受到该命令的影响的担忧。
周三，白宫 表示正在撤销该备忘录 但维持资金暂停“以结束”联邦法院暂时暂停实施冻结的命令造成的任何混乱。
特朗普提名的OMB主任拉斯·沃特（Russ Vought）撰写了2025项目政策书中涉及总统行政办公室的部分，其中包括他被任命为领导的机构。
在这张照片中，他喜欢NS 预算办公室为总统建立空中交通管制系统，“有能力并负责确保所有政策举措同步飞行，并有权让飞机起飞，有时还可以让偏离航线的飞机停飞。
该备忘录可能旨在引发对《扣押控制法》的法律挑战，该法案是 1974 年的一项法律，限制了总统单方面冻结国会拨款某些资金的能力，并且在大多数情况下要求总统要求国会撤销支出立法
沃特在上周的确认听证会上表示，特朗普认为这项法律违宪，他同意这一评估。
在 2025 年项目的政策蓝图中，沃特还写道，OMB 主任必须“对机构决策的深渊有足够的可见性”，并可以通过确保其工作人员中的政治任命者签署国会授权的资金分配来实现这一目标。
沃特引用了 1870 年的一项名为《反缺陷法案》的法律，该法案禁止联邦机构提前使用联邦资金，并要求分期发放资金。
他写道：“各机构向 OMB 申请拨款的这一过程对于纳税人资金的有效财务管理至关重要。“然后，OMB 可以代表总统指导任何分配资金的金额、期限和用途，以确保防止浪费、欺诈和滥用，并确保与总统的议程和适用法律保持一致。”
特朗普选择领导OMB的人选主张白宫采取积极措施削减联邦支出。他写道，主任不应该害怕“代表总统的议程”进行分配，并愿意“捍卫权力免受国会的攻击”。
在 Vought 第一次担任 OMB 主任期间，该机构扣留了大约 2.14 亿美元的对乌克兰的安全援助。政府问责局后来发现，预算办公室在扣留援助时违反了《扣押控制法》，众议院启动了弹劾程序，指责总统以总统宣布对他政治有利的调查为条件，以乌克兰对乌克兰的援助为条件。
特朗普先生是 被众议院弹劾 但 参议院宣告无罪.
限制对未成年人的性别肯定照护
特朗普周二发布了一项行政命令，禁止将联邦资金用于19岁以下人群的性别肯定护理——青春期阻断剂、激素治疗和外科手术。
这项名为“保护儿童免遭化学和外科切割”的命令 指导某些执行机构 采取措施确保接受联邦拨款的医疗机构“结束对儿童的化学和外科切割”。
它还指示国防部长采取监管行动，将未成年人的性别确认护理排除在 TRICARE、国防部的医疗保健计划和联邦雇员健康福利计划提供的保险范围之外。
特朗普先生的命令指示卫生与公众服务部负责人撤回 2022 年 3 月关于性别确认护理的指导方针。
2025 年项目关于卫生与公众服务部的章节呼吁其民权办公室“删除拜登政府发布的所有关于性取向和性别认同的指南”，包括 2022 年 3 月的文件。
该书普遍批评性别肯定护理对“接受者造成不可逆转的身心伤害”，并认为缺乏相关证据。
撤销在亨特·拜登的笔记本电脑上签署一封信的前情报官员的安全许可
特朗普先生采取了行政行动，启动了 撤销安全许可 数十名前情报官员在 2020 年签署了一封信，声称在亨特·拜登拥有的笔记本电脑上发现的电子邮件带有俄罗斯虚假信息活动的特征。
“2025项目”（Project 2025）还提议剥夺前情报官员的安全许可，该部分由特朗普第一个任期内在国家情报总监办公室（Office of the Director of National Intelligence）工作的达斯汀·卡马克（Dustin Carmack）撰写。
“总统应该立即撤销任何前任局长、副局长或其他高级情报官员的安全许可，这些官员在未经事先通知的情况下在媒体或社交媒体上讨论他们的工作兰斯，“他写道。
剥夺公务员的就业保护
特朗普在回到白宫的第一天采取的一系列行动包括： 恢复行政命令 在他的第一个任期内发布，创建了“例外服务中的附表 F”。该命令为许多职业公务员创造了一个新的就业类别，实际上剥夺了他们的就业保护。
该命令指出，近年来，“有许多有据可查的职业联邦雇员抵制和破坏其行政领导层的政策和指令的案例。
“因此，良好管理的原则需要采取行动，恢复职业公务员系统的问责制，从保密、政策决定、政策制定或政策倡导的职位开始，”特朗普的命令写道。
该命令对总统从 2020 年 10 月开始采取的措施进行了一些细微的修改。但它特别增加了一个部分，指出虽然这些新的“时间表政策/职业职位”的员工不需要个人或政治上支持现任总统或其政策，但他们“必须尽其所能忠实地执行政府政策，符合他们的宪法誓言和行政权力完全授予总统。
特朗普的行政命令指出，不这样做是终止雇佣关系的理由。
2025 年项目一再呼吁恢复特朗普先生的附表 F 提案。
恢复拒绝接种 COVID-19 疫苗的军人
本周早些时候，总统 发布订单 指示国防部长或国土安全部长恢复所有因拒绝接种 COVID-19 疫苗而被退伍的现役和预备役军人。他的命令还规定，他们应该恢复到以前的等级，并获得全额补发工资、福利、奖金或补偿。
由克里斯·米勒 （Chris Miller） 撰写的 2025 年项目蓝图中关于国防部的部分呼吁下一届政府“将因未接种 COVID 疫苗而退伍的现役军人恢复为现役，恢复他们适当的军衔，并提供补发的工资。
米勒在特朗普第一个任期的最后几周担任代理国防部长。他的幕僚长卡什·帕特尔 （Kash Patel） 已被总统任命为联邦调查局 （FBI） 的负责人。
跨性别军人禁令
在入主白宫的头四年里，特朗普 被禁止的跨性别者 从军队服役。拜登总统废除了这项禁令，但总统本周早些时候发布了一项命令，实际上禁止跨性别者在军队服役，并撤回了其前任的命令。
特朗普的行政命令指出，“表达与个人性别不同的虚假’性别认同’不能满足服兵役所需的严格标准。
“它继续说，认定自己是跨性别者，”与士兵对光荣、诚实和有纪律的生活方式的承诺相冲突，即使在个人生活中也是如此。
“美国政府的政策是为部队准备、杀伤力、凝聚力、诚实、谦逊、统一和正直建立高标准。这项政策与对性别焦虑症患者的医疗、外科和心理健康限制不一致，“总统的命令指出。“这项政策也与改变代词的使用或不准确反映个人性别的代词的使用不一致。”
2025 年项目呼吁扭转“允许跨性别者在军队服役”的政策。性别焦虑与服兵役的要求不相容。
招聘冻结
在他入主白宫的第一天，特朗普发布了一份备忘录，冻结了联邦文职雇员的招聘。他说，截至 1 月 20 日中午就职典礼时空缺的职位也不应被填补。
该命令是他减少联邦劳动力规模计划的一部分，也是 2025 年项目政策路线图中提出的建议。
不过，该书警告说，虽然“减少联邦雇员的数量似乎是减少公务员总开支的明显方法”，但两党总统之前所做的尝试“并没有导致非国防联邦雇员人数的永久和实质性减少”。
相反，2025 年项目建议“冻结所有顶级职业职位的招聘t ‘挖洞’。
退出世界卫生组织
特朗普先生于 2020 年退出世界卫生组织，因为他的第一届政府称美国对 COVID-19 大流行处理不当。拜登上任后推翻了这一决定，特朗普在回到白宫的第一天就撤销了这一决定。
他的最新命令指示国务卿将美国退出该组织的决定通知美国秘书长和世界卫生组织领导层。
2025 项目也批评了世界卫生组织对大流行病的处理方式。
“世界卫生组织 （WHO） 在 COVID-19 大流行期间的明显失败和腐败是国际组织对美国公民和利益构成危险的一个例子，”该书指出。
报告称，当机构的行为违背美国利益时，政府“必须准备好采取适当措施做出回应，包括撤军”。
向南部边境派遣现役部队
移民是特朗普在就职第一天就采取的几项行政行动的主题，其中包括一项命令，指派军队“执行封锁边境和维护美国主权、领土完整和安全的任务”。
2025 年计划蓝图中涵盖国土安全部的章节由曾在特朗普第一届政府任职的肯·库奇内利 （Ken Cuccinelli） 撰写，该章也看到了国防部在确保美墨边境安全方面的作用。
库奇内利写道，五角大楼应该“明确承认并调整人员和优先事项，以积极参与防御，包括使用军事人员和硬件来防止入境口岸之间的非法越境，并将所有跨境交通引导至合法入境口岸。
司法部的一个部分敦促下一届政府“采取创造性和积极的方法”来打击南部边境的犯罪组织。
“这可能包括使用现役军人和国民警卫队员协助边境沿线的逮捕行动——这是尚未完成的，”2025 年计划关于司法部的章节指出。
限制难民接纳
根据特朗普先生 1 月 20 日的命令，截至周一，根据美国难民接纳计划（U.S. Refugee Admissions Program）的难民进入美国已暂停。
他的指令还命令国土安全部长暂停对难民身份申请的决定。
特朗普声称，在拜登政府期间，美国被大量移民“淹没”，包括通过难民接纳计划。
2025 年项目也指责拜登政府监督了它所说的美国边境安全和移民执法的“崩溃”。
为了解决这一“危机”，2025 年计划呼吁“合理化难民接收规模”。
“联邦政府有义务将国家安全的基本筛查和审查资源转移到伪造的边境危机上，这将需要无限期地减少 USRAP 难民的接收数量，”其关于国务院的章节写道。
该政策书呼吁管理难民接纳项目的国务院局将资源转移到挑战上，“直到危机得到控制，以难民为中心的筛查和审查能力能够合理恢复”。
雅各布·罗森
对本报告有贡献。
