华盛顿 — 特朗普总统在周末签署了一份备忘录 部署国民警卫队 正如他所说，保护洛杉矶的联邦移民官员和其他联邦执法部门 激烈的抗议 关于移民突袭，引用了联邦法典第 10 条。
正如备忘录所说，“鉴于这些事件和持续暴力的可信威胁”，总统向国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）、国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）和司法部长帕姆·邦迪（Pam Bondi）发出指示，授权国民警卫队在洛杉矶驻扎。
加利福尼亚州州长加文·纽森 （Gavin Newsom） 表示，他不希望也不需要那里的国民警卫队，他的政府周一宣布了这一点 已对特朗普政府提起诉讼 在部署问题上，认为它侵犯了国家主权。
洛杉矶警察局长吉姆·麦克唐纳 （Jim McDonnell） 表示，截至周日晚上，周末有 39 人被捕。
特朗普总统对国民警卫队下达了什么命令？
特朗普周六发布的总统备忘录称，至少有2000名国民警卫队士兵将被部署到洛杉矶，这些士兵现在正在抵达该地区。总统已责成国民警卫队人员保护 ICE 官员和其他联邦当局和雇员。他们没有被授予逮捕平民的权力。
“鉴于这些事件和持续暴力的可信威胁，根据美利坚合众国宪法和法律赋予我作为总统的权力，我特此呼吁联邦军人和国民警卫队根据 10 U.S.C. 12406 临时保护 ICE 和其他履行联邦职能的美国政府人员， 包括执行联邦法律，以及根据当前的威胁评估和计划的行动，在正在发生或可能发生针对这些职能的抗议活动的地点保护联邦财产，“备忘录说。
备忘录称，国民警卫队人员将在那里待 60 天，“或由国防部长酌情决定”。据国防部一名官员称，大多数正在部署的国民警卫队部队都与加州国民警卫队（California National Guard）合作。
该备忘录还说，国防部长可以“根据需要雇用正规武装部队的任何其他成员，以加强和支持对联邦职能和财产的保护，其自由裁量认为适当的任何数量”。
什么是 Title 10 权限？
特朗普先生引用的联邦法典 10 U.S.C. 12406 规定，“总统可以召集任何州的联邦军人和国民警卫队部队，其人数是他认为击退入侵、镇压叛乱或执行这些法律所必需的，”如果“美国或任何联邦或属地， 被外国侵略或有被外国侵略的危险;存在反叛或反叛美国政府权威的危险;或者总统无法用正规部队执行美国的法律。
特朗普在社交媒体上坚称，纽瑟姆和洛杉矶市长凯伦·巴斯（Karen Bass）尽管存在分歧，但他们没有胜任保护这座城市的工作。
“州长加文·纽斯库姆（Gavin Newscum）和’市长’巴斯（Bass）应该为他们所做的绝对可怕的工作向洛杉矶人民道歉，现在这包括正在进行的洛杉矶骚乱，”特朗普周日早上在Truth Social上写道。
“让我们把事情说清楚，”纽森在 X Sunday 上写道。“ 1） 当地执法部门不需要帮助。2）特朗普还是派兵——制造混乱和暴力。3） 特朗普成功了。4） 现在事情不稳定了，我们需要派出更多的执法人员来收拾特朗普的烂摊子。
巴斯一直批评移民突袭和特朗普对这种情况的处理。
“洛杉矶人——不要参与暴力和混乱。不要给政府他们想要的东西，“她在 X 上写道。
特朗普先生还在 1 月就职后援引第 10 条授权向美墨边境部署美国军队。
第 10 条是否赋予特朗普部署国民警卫队的权力？
纽瑟姆坚称，总统“非法行动使国民警卫队联邦化”。
1971 年司法部法律顾问办公室关于总统有权使用军队的意见，根据 t 撰写他表示，联邦法律“并不阻止使用军队来保护政府的运作，确保联邦雇员可以履行其分配的职责，因此可以使用部队来防止旨在阻止雇员进入其机构的交通阻塞。该意见书还说，“如果发生警方无法控制的严重暴力事件，总统也可以在适当要求下，根据 10 U.S.C. §§ 331-334 援引他的权力来使用军队。
乔治城大学法律中心（Georgetown University Law Center）法学教授、国家安全法专家史蒂夫·弗拉德克（Steve Vladeck）在他的Substack时事通讯《One First》中表示，总统的举动“是一件大事”，但也“没有许多人担心的那么剧烈的升级（或滥用），至少现在还没有。
弗拉德克说，白宫引用的联邦法典“没有提供联邦政府尚未拥有的额外实质性权力”。
他写道：“这些部队不会被允许做任何事情，例如，这些抗议活动所针对的 ICE 官员自己不能做。“由于 Posse Comitatus 法案，情况正好相反 不 真;这些部队有很多 不能 合法地这样做 ICE 官员 能.”
第 10 条权力与《叛乱法》有何不同？
特朗普援引了第10条（Title 10）的授权，该授权允许总统“在他认为有必要的情况下”召集任何州的军队和国民警卫队，以击退入侵、镇压叛乱或执行这些法律”。莱文森建议，保护加州的联邦执法可能是对这种权力的有效利用。根据第 10 条，美国军事人员不应充当针对美国平民的执法人员。
这与他援引《叛乱法》的情况不同，后者比第 10 条走得更远。在正常情况下，1878 年的 Posse Comitatus 法案禁止美国士兵在美国的行为像执法人员一样。
但是，1792 年首次颁布的《叛乱法案》允许总统在美国境内部署军队，帮助文职执法人员履行执法职责。如果一个州的立法机构或有时是州长请求联邦援助以镇压该州的叛乱，则可以援引《叛乱法》。根据无党派的布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）的说法，当“非法阻碍、联合或集会或叛乱”使得通过“普通司法程序”在该州执行联邦法律变得“不切实际”时，可以不顾一个州的反对而援引它来“执行美国的法律”或“镇压叛乱”。
布伦南中心（Brennan Center）认为，《叛乱法》应该只在危机中使用，并表示该法律的措辞过于模糊，为滥用留下了空间。他们指出，该法律没有定义“叛乱”、“叛乱”或“家庭暴力”。
1992 年，前总统乔治 HW 布什援引《叛乱法》向洛杉矶部署了数千名国民警卫队士兵，以平息骚乱，此前陪审团宣布殴打黑人驾车者罗德尼·金的警察无罪。但他是应州官员的要求行事的。
部署国民警卫队通常由各州州长负责
部署国民警卫队来应对事件或自然灾害通常落在州长身上，因为他们负责本州的国民警卫队。
例如，明尼苏达州州长蒂姆·沃尔茨 （Tim Walz） 在 2020 年部署了国民警卫队，当时 抗议 明尼阿波利斯警官德里克·肖万 （Derek Chauvin） 谋杀乔治·弗洛伊德 （George Floyd） 一案爆发了事件。沃尔茨的批评者说，他没有足够快地召集国民警卫队。
州长经常将国民警卫队部署到飓风和洪水等自然灾害的现场。
但是，虽然这种情况并不常见，但历届总统都曾将国民警卫队联邦化。布什于 1992 年将国民警卫队联邦化，1965 年，时任总统林登·约翰逊 （Lyndon B. Johnson） 在没有阿拉巴马州州长合作的情况下，为了保护蒙哥马利的民权示威者，将阿拉巴马州的国民警卫队联邦化。
部署国民警卫队有哪些担忧，接下来会发生什么？
弗拉德克警告说，尽管国民警卫队的权力范围目前有限，但部署士兵存在风险。他写道，一个风险是“在地面部署联邦军队只会增加暴力升级的风险，而不是减少暴力的风险”。
弗拉德克还警告说，“民兵在国内使用尽管如此，它还是会具有腐蚀性——突然之间，对参与警务的部队的士气造成影响;地方/州政府与联邦政府之间的关系;以及军队和公民社会之间更广泛的关系。
梅丽莎·奎因，
奥斯汀·特纳，
Fioresi 院长和
卡米洛·蒙托亚-加尔维兹
对本报告有贡献。
