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国际货币基金组织是多边主义的最后战场,它绝不能自给自足

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对于多边机构来说,这并不是一个光明和闪耀的时刻——多边机构是二战结束时成立的国际组织集群,旨在防止世界大战和以邻为壑的经济政策。

随着乌克兰、加沙和黎巴嫩的战争肆虐,联合国似乎无能为力,秘书长安东尼奥·古特雷斯 (António Guterres) 一再呼吁和平的呼吁基本上被忽视了。世界贸易组织 (WTO) 本应是管理商品和服务自由流动规则的守护者,但美国和欧洲正在加倍努力与中国进行战略竞争(我也可以补充一点,这也不是按照全球规则行事),针对北京实施了全面的关税和产业政策举措,但将对全球贸易和繁荣产生连锁不利影响。

这让我想到了国际货币基金组织 (IMF),这个多边机构肩负着促进国际货币合作的重大责任,并以金融实力支持其宏观经济分析和建议,以帮助面临传统和非传统经济危机的国家。从表面上看,国际货币基金组织似乎在探索美中之间的风险雷区方面做得相当不错。在这个脆弱的时期,该机构珍视的、以共识为导向的决策过程似乎完好无损,中国人民银行和美国财政部的代表每周数次在国际货币基金组织执董会的桌子对面坐着,这本身就是一个奇迹。

然而,看看表面之下,很明显,国际货币基金组织也不能幸免于地缘政治压力。如果说缺乏全球合作阻碍了其他多边组织的进步,那么国际货币基金组织的一些合作不一定值得庆祝。这是因为即使是一些合作也会导致全球经济的次优结果。

中国与七国集团(G7)之间债务重组谈判的悲惨传奇就是明证,非洲的低收入国家,甚至斯里兰卡等新兴经济体都不得不勒紧裤腰带,因为僵局没有导致财政空间的实质性放松和优惠条件的额外融资。这不出所料地导致了肯尼亚的抗议活动,总统威廉·鲁托(William Ruto)不得不羞辱性地撤回了不受欢迎的金融立法,而在斯里兰卡,最近的选举产生了一位新马克思主义领导人,并对国际货币基金组织支持的计划进行了民粹主义的严厉谴责。

国际货币基金组织的计划实际上带来了货币和财政稳定,但广大公众仍然感到经济痛苦。如果国际货币基金组织的主要股东无法补救低收入国家的债务重组,那么它很可能无法在未来的全球金融危机中达成共识。很难想象,在这个脆弱和分裂的时期,以 2009 年 4 月 G20 峰会之后的全球合作为代表的“伦敦时刻”会重演。这并不意味着国际货币基金组织应该放弃尝试,就像联合国系统和世贸组织似乎正在这样做一样。

然而,即使是国际货币基金组织的坚定支持者(包括我自己)也可能会对该机构最近打进乌龙球的倾向感到困惑。对阿根廷总统哈维尔·米莱(Javier Milei)有一种奇怪的热情(委婉地说)。该机构似乎因为这位领导人的摇滚明星魅力和对实施超级紧缩的承诺而受到他的束缚。不出所料,在米莱一怒之下宣布他的政府将不再与国际货币基金组织拉丁美洲和北美负责人罗德里戈·瓦尔德斯(Rodrigo Valdes)打交道后,这种热情不出所料地消退了,而后者恰好是国际货币基金组织内外备受推崇的经济学家。国际货币基金组织(IMF)没有为瓦尔德斯辩护并反对霸凌,而是在几周前屈服了,宣布他将不再直接监督该计划。尽管国际货币基金组织(IMF)表示对瓦尔德斯的领导能力充满信心,但这发出了一个信号,即阿根廷最大的债权人可能会被公众威胁吓跑。

然后是国际货币基金组织派遣工作人员团队访问莫斯科以评估该国经济状况的计划流产的奇怪案例,这是国际货币基金组织任务的关键部分。俄罗斯目前当然正在对乌克兰发动战争,令人费解的是,基金管理层未能预料到来自美国和欧洲的抵制,这两个美国和欧洲是其最大的两个股东,他们对俄罗斯实施了严厉的制裁。最高层似乎缺乏政策协调该机构的 evels 的。

为了让国际货币基金组织在这个不确定的时期保持相关性,该机构应该停止打进乌龙球。IMF 需要在分析、建议和财务支持以及向权力说真话方面更加自律和更加坚决。这将需要不时公开指出最大股东的经济管理(提示:美国糟糕的财政状况和中国自己造成的经济放缓,这两者都构成了严重的全球经济风险)。世界大国之间的战略竞争不应导致全球经济的零和结果。这是一场国际货币基金组织必须坚持并获胜的多边战斗,也是世界不能输的一场战斗。

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