10月 23, 2024
雅加达 – 印度尼西亚的外交使团正在进入一个由总统普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 任命的政治人物领导的新时代,分析人士表示,这表明该国的外交政策采取了更加实际的方法,这可能会在外交部内部及其与世界打交道时产生文化转变。
在周日宣誓就职后,普拉博沃没等多久就宣布了他的内阁阵容,并在晚上公布了他的 48 名部长,这些部长既有老手,也有新面孔。
这些新人中包括Sugiono,尽管他没有正式的外交背景,但他被任命为外务省的负责人。
Sugiono 出生于亚齐,大部分教育来自军事机构,在 2004 年退出并进入政界担任 Prabowo 的私人助理之前,他曾在军队中短暂晋升。Sugiono 的最后一个公共职位是众议院议员,被任命为第一委员会副主席,负责监督外交、国防和信息。
普拉博沃此前曾表示过他对苏吉奥诺的喜爱,苏吉奥诺在 Gerindra 党网站上的个人资料将他吹捧为“普拉博沃最核心圈子里的一个聪明的年轻人”。他也经常被称为“普拉博沃的意识形态之子”。
三位副部长被选中协助 Sugiono,这在外交部是前所未有的:两位经验丰富的外交官,即前驻德国大使 Arif Havas Oegroseno 和前常驻联合国代表 Arrmanatha Nasir,以及 Gelora 党主席 Anis Matta。
Havas 拥有近 40 年的经验,被认为是欧洲地区的专长,他是一名高级外交官,在 2014 年被吹捧为可能的外交部长,然后时任总统佐科·维多多 (Joko “Jokowi” Widodo) 选择了 Retno LP Marsudi。与此同时,Arrmantha 被广泛认为是外交界的后起之秀,曾担任该部的发言人,并于 2021 年被任命为联合国职位。
Anis 是一位经验丰富的政治家,曾在 2013 年至 2015 年期间担任繁荣正义党 (PKS) 主席。
影响力减弱?
分析人士此前曾表示,普拉博沃对外交政策的显著兴趣可能会改变印尼外交的面貌,使其变得更加自信。许多人预测,总统将热衷于担任“事实上的外交部长”的角色。
这种方法将与他的前任佐科威(Jokowi)发生重大转变,佐科威很少关注非经济外交,并赋予外交部更多的自主权和咨询权,以帮助印尼驾驭当前的地缘政治格局。
一些专家认为,外交部的新领导结构可能表明普拉博沃的外交优先事项。
Anis 多年来在穆斯林政治中广为人知,被认为非常适合在中东进行外交,尤其是在正在进行的巴以战争中。哈瓦斯游说欧洲国家的经验,加上阿尔马纳塔对美国和联合国的熟悉,也可能成为普拉博沃的战略资产。
然而,其他人指出,新安排也将意味着一个更加自上而下、重秩序的外交部,职业外交官在决定该国国际政治方面的自主权和咨询权可能会减少。
艾尔朗加大学(Airlangga University)的国际关系专家拉迪约·达马普特拉(Radityo Dharmaputra)表示,普拉博沃选择他的助手苏吉奥诺可能表明,他的部长角色主要是总统命令的延伸。
“与此同时,这两位专业副部长可能会充当政治领导人和职业外交官之间的桥梁,以确保事情能够完成,”他说。
在佐科威担任总统期间,他经常与外交部协商,包括在发表声明之前。但分析人士怀疑,他的继任者是否会将这种专业建议置于他自己的愿景之前。
“该部在政策制定中的影响力可能会较小,并且主要依赖总统的命令。Prabowo 将非常亲力亲为,“阿伯里斯特威斯大学的 Ahmad Rizky M. Umar 说。
虽然这些任命可能表明普拉博沃的外交政策方针,但分析人士认为,鉴于他尚未在几个关键问题上采取坚定的立场,他的目标在很大程度上仍不明确。
“几个战略外交职位,包括驻华盛顿的大使职位,仍然空缺。普拉博沃也尚未就南海、美中竞争和其他一些关键问题做出任何明确立场问题,“艾尔朗加大学的 Radiyo 指出。
尽管立场不明朗,但 Sugiono 在就职典礼后没有休息,在俄罗斯举行的金砖国家峰会上以印度尼西亚新任外长的身份首次在国际上露面。根据印尼外交部周二的声明,在那次活动中,Sugiono 承诺坚定不移地致力于发挥积极的国际作用,尤其是在全球南方问题方面。
除了峰会之外,Sugiono 还将举行一系列双边会议。
在金砖国家发表的声明符合普拉博沃对担任外相的菅雄野的指示:“维护传统和宪法 [mandate] 自由和积极的外交政策。
“我们希望成为每个人的好朋友和邻居,”Sugiono 说。“目前,总统已指示我们与所有邻国保持良好的沟通。”